Bienvenidos al... ¡taller extra! BLOG DE TELEFÓNICA

Muy queridos bloggers, ¡aquí me tenéis de nuevo!

Los miembros de SHINBUN no podemos renunciar a seguir analizando cuanto vemos en relación con las políticas públicas. Por ello, esta vez hemos secundado la propuesta de la Prof. Olga Gil y hemos querido examinar el Public Policy Blog de Telefónica, una prueba que nos ha permitido hacer uso de todo lo aprendido sobre el ciclo de políticas públicas en las magistrales de la Prof. Carmen Navarro.
a

Nos hemos planteado muchas cuestiones al ver el trabajo que ha desarrollado el equipo del blog, pero de todas ellas quiero destacar dos:

     1. ¿Qué temas se tratan en el blog y qué posición toma Telefónica como actor frente a los mismos?

Para responder a esta pregunta lo mejor que se puede hacer es acudir a la "nube de etiquetas" de la página, pudiendo apreciar en ella temas tan relevantes como:

Imagen extraída del blog que permite observar
cómo la agenda de Telefónica no se halla restringida a temas
concretos, sino que se atiene al dinamismo de la actualidad.

• Protección de datos, internet más seguro, regulación, confianza digital, protección de menores.
• Gobernanza digital, agenda digital.
• Innovación, sostenibilidad, cloud computing, I+D.
• Educación, métodos de enseñanza, educación innovadora.

Precisamente, la entrada "Todos unidos para abrir la educación" establece una interrelación entre los temas que merece ser examinada. En ella se indica cómo la Comisión Europea, al comprobar la importancia de las TIC, ha puesto en marcha el programa "Opening up education" para incrementar el uso de tecnologías en la educación.

En este sentido, Telefónica se ha mostrado como un actor muy activo gracias al desarrollo de modelos pedagógicos, a la conexión en red de profesores y alumnos de diferentes países y a la entrega de premios  y celebración de congresos que sirven como incentivo para la innovación del resto de actores entre otras actividades. Especialmente sigue una estrategia de cooperación con otras instituciones y grupos de interés, interactuando no en el proceso político junto a la Comisión Europea, sino en las dinámicas sectoriales especialmente en la fase de implementación.

     2. ¿Cuáles son las posibilidades a largo plazo que se abren a los jóvenes en el campo de la política pública?

Relacionando este tema con la pregunta anterior, la educación es clave en este asunto, más aun si tenemos en consideración la mayor facilidad que tienen los jóvenes para adaptarse a los cambios.

Así, si los actuales profesores y las instituciones que se encargan de regular todo el proceso de globalización y potenciación de las TICs inculcan a los alumnos más jóvenes la importancia de las nuevas tecnologías, ello servirá para que a largo plazo sea raro el caso en el que haya un "analfabetismo digital".

Por tanto, cuanto mayor sea la importancia dada a las TICs, mayor será el interés por participar en cualquier asunto referente a ellas dentro de todas y cada una de las fases del ciclo de políticas públicas. Es decir, los jóvenes se convierten en actores activos por medio de todo tipo de organizaciones, instituciones y grupos de interés, gracias al siguiente esquema:

Como habéis podido ver, la principal ventaja es que estamos ante un blog cuyo análisis resulta muy interesante, de tal forma que entrada a entrada puede verse cómo primero se fija un framing y después se desarrolla la medida o posición de la empresa Telefónica al respecto. Esto sin duda ayuda mucho al lector, pues lo sitúa primero ante el contexto para que después no resulte tan chocante conocer las políticas de Telefónica.

Para más información, aquí dejamos el informe redactado por SHINBUN sobre el blog, donde hablamos no sólo de las dos cuestiones anteriores sino de muchos temas más gracias a las preguntas previamente planteadas por la profesora Olga Gil. ¡Hasta la próxima!

Bienvenidos al... ¡tercer y último taller!: EVALUACIÓN

Muy queridos bloggers, ¡esta experiencia ha tocado a su fin!

Tristemente, con el paso de los meses hemos llegado a nuestro último taller con la Prof. Olga Gil. Unos meses en los que no hemos cesado de reflexionar en el ciclo de políticas públicas que, como vimos en el primer taller, concluye con la fase de evaluación.

Pues bien, de acuerdo con la Prof. Carmen Navarro, el objetivo de dicha fase de evaluación es la recopilación y análisis sistemático de información que nos permite emitir juicios sobre el mérito y valor de la política o programa evaluado.

De este modo, centrándonos en el borrador "Behind smart cities worldwide" elaborado por GIL, O. y NAVARRO, C. hemos puesto el foco en la fase de evaluación de las políticas públicas puestas en marcha en relación con la materia de ciudades inteligentes de ocho ciudades de tres continentes.

Smart cities report UAM COIT 2014 from Olga Gil, Ph.D

Una vez dicho esto, en SHINBUN nos planteamos dos cuestiones:

     1. ¿Cuáles han sido las instituciones movilizadas en el proceso de producción de la política pública?

En las comparaciones que realiza el estudio sobre ciudades inteligentes es posible apreciar cómo varían las instituciones movilizadas dependiendo del modelo de gobierno de cada ciudad o país.
Así, en Taiwan y Shanghai participan gobierno local, universidades, empresas nacionales y extranjeras y bancos, aunque en Shanghai destaca la creación de un Comité de Expertos en Smart Cities y del Centro de Promoción de Smart Cities.
Por su parte, en Japón impera la actuación tanto del gobierno local como de las universidades y empresas de tecnológicas, energéticas y estatales, mientras que en Iskandar se opta por una Autoridad Regional.
De este modo, puede apreciarse cómo por lo general el recurso a la ayuda universitaria es muy utilizado por los lugares citados, aunque Nueva York también moviliza aparte a su Ayuntamiento y ciudadanos.
Ámsterdam opta por un Consejo para dirigir sus proyectos, a la vez que Málaga ha creado el CEMI (un centro local de procesamiento de datos) y Tarragona actúa por medio una Fundación. Todo ello sin olvidar Santander, cuyo proyecto todavía está en sus inicios y no es posible distinguir sus instituciones actoras.

     2. ¿Cuáles deberían ser los principales indicadores en la fase de evaluación?

Si ya el trabajo "Behind Smart Cities Worldwide" nos daba una pista de qué dimensiones pueden emplearse para analizar el desarrollo de las ciudades inteligentes elegidas (gestión y organización, tecnología, contexto político, gente y comunidades, construcción e infraestructuras, medioambiente y gobierno), en esta ocasión otro informe: "2012: Smart Cities" realizado por AMETIC y el Foro TIC para la Sostenibilidad es el que nos da las claves para poder seleccionar nuestros ejemplos de indicadores:

• En general, el Índice de Prosperidad de las Ciudades de la ONU, que mide productividad, infraestructura, calidad de vida, igualdad y sostenibilidad medioambiental.
• Contexto político: Índice de democracia elaborado por el diario The Economist (proceso eletoral, pluralismo, libertades civiles, participación y cultura política, etc.).
• Gente y comunidades: participación en las últimas elecciones locales o en las elecciones europeas para comprobar el interés en la vida pública y el cosmopolitismo, o el porcentaje de extranjeros para medir la pluralidad social.
• Construcción e infraestructuras: superficie habitable por ciudadano, inversión del Estado en construcción o viviendas de protección oficial, cuota de viviendas que respetan los estándares o satisfacción con el transporte público, etc.
• Medioambiente: número de espacios verdes, enfermedades respiratorias crónicas por habitante, etc.
• Gobierno: medir su transparencia mediante una encuesta sobre la satisfacción con la lucha contra la corrupción, o la representación ciudadana por el número de representantes locales por ciudadano y el gasto social en políticas públicas por persona.

Notas del último taller.

Finalmente, ya no queda más que despedirme. Así, tanto en nombre de SHINBUN como en el mío propio, he de daros las gracias por habernos acompañado en nuestros análisis de políticas públicas. Ha sido una experiencia muy interesante que esperamos poder seguir si las circunstancias lo permiten.

Selfie de SHINBUN, de izq. a der.:Marya, Gabriela, Nicolás, Luisa y Víctor.

Pero además quiero agradecerle a mi equipo SHINBUN su buenísima predisposición y colaboración. Ha sido un privilegio el que me hayáis hecho partícipe de vuestras experiencias y culturas para poder analizar  las políticas públicas seleccionadas desde el mayor número de ángulos y puntos de vista posibles.
Así, sin tampoco olvidar el papel de nuestra guía, la Prof. Olga Gil, que ha dirigido y pulido nuestros trabajos:

¡Gracias y hasta siempre, queridos bloggers!

 

Selfie de SHINBUN, de izq. a der.: Gabriela, Nicolás, Luisa, Víctor y Marya.

Bienvenidos al... ¡segundo taller!: AGENDA

Muy queridos bloggers, ¡bienvenidos de nuevo!

El pasado viernes 21 tuvimos nuestro segundo taller de Análisis de Políticas Públicas con la profesora Olga Gil, en el cual todos los miembros de SHINBUN seguimos reflexionando sobre el ciclo de políticas públicas que vimos con anterioridad. Sin embargo, en esta ocasión nos centramos exclusivamente en la fase de agenda setting, es decir, en la conformación de la agenda con los problemas a solucionar mediante políticas públicas. Para ello visionamos la conferencia de Enrique Peñalosa "Por qué los autobuses representan la democracia en acción" y respondimos al siguiente cuestionario:

1. Qué aspectos crees que condicionan que un tema se convierta en problema y entre o no en la agenda?

En las clases de la profesora Carmen Navarro pudimos definir el agenda setting como el “proceso por el que los problemas y sus alternativas de solución ganan y pierden la atención de las élites y del público”. De acuerdo con esta definición es posible apreciar cómo un problema puede formar parte de la agenda del público general (sistémica), pero no de las élites gubernativas (institucional) y viceversa.

Sin duda, lo más importante es el contexto donde se desarrolla el problema, ya que éste nos permitirá apreciarlo gracias a indicadores, crisis y accidentes e, incluso, la retroalimentación de la política (feedback).
Lo que está claro es que para que los Gobiernos se preocupen de determinados asuntos tienen un gran papel el juego político de negociación entre élites y parlamentarios, los cambios y climas políticos, así como la activación de los grupos, debiéndose abrir una ventana de oportunidad para que los promotores de políticas puedan proponer y llevar a cabo sus soluciones.

2. ¿Por qué la cuestión de transporte público no entra en la agenda del mismo modo en otras ciudades?

Hay que tener en cuenta las circunstancias en las que se encontraba cada ciudad en el momento de conformación de la agenda. Cogiendo los casos de Bogotá, Madrid y Valencia, todas comparten un punto de partida común: las tres son grandes ciudades que se han urbanizado fuertemente en los últimos años. Bogotá quizá es la que ha sufrido un crecimiento más concentrado en menos tiempo (unos diez años), pero las otras dos también han sufrido cambios (en Madrid, por ejemplo, hace pocas décadas no había rotondas).
Como se veía en el vídeo, en Bogotá el problema es que el enorme aumento de la circulación de automóviles ha reducido el espacio para los caminantes. Por ello, la agenda se conformó adoptando el punto de vista de los peatones, en principio los menos favorecidos económicamente, frente a los ricos propietarios de automóviles.
En Madrid, sin embargo, el problema que se trata de afrontar es distinto, por lo que la conformación de la agenda también varía. Como capital de un país hace tiempo desarrollado, el equilibrio entre viandantes y vehículos de motor, en mayor o menor medida, ya se había alcanzado. La controversia está en el enorme nivel de salida y entrada que se produce en la ciudad (ciudades dormitorio, vacaciones, etc), lo que conformó fuertes atascos. El entonces alcalde de Madrid, Gallardón para descongestionar un poco el tráfico de la ciudad, sin que parezca tanto un problema entre más o menos ricos.
Por su parte, recientemente en Valencia se ha fomentado el alquiler de bicicletas para moverse por la ciudad (Valensbi). Allí la preocupación era una mezcla entre atasco y contaminación medioambiental. Por eso se propuso como alternativa un medio de transporte público que al mismo tiempo disminuye el número de automóviles y que no emite contaminación.

3. ¿Cuáles son las posibilidades de largo plazo que se abrirían para líderes jóvenes en el campo de la política pública local en relación con el caso que nos explica Enrique Peñalosa?

Peñalosa habla del contexto de gran urbanización a países de América Latina, una realidad que no existe aún en Asia, por ejemplo, aunque haya un gran desarrollo industrial. Propone, para un futuro más sostenible, que los gobiernos adquieran todo el terreno alrededor de las ciudades para viabilizar zonas adecuadas a la población.
Así, las posibilidades que se abren a largo plazo para los líderes jóvenes serían pensar en la igualdad entre todos los ciudadanos, estableciendo unas condiciones de correcta urbanización para todos dado que los actos del hoy son los que determinarán los próximos cincuenta años.

4. Evaluar para una ciudad de su elección las posibilidades -en probabilidades- de que una política como la explicada por Enrique Peñalosa en una ciudad de su elección:

a. Entre en la agenda:

Siendo Casablanca la capital industrial y económica de Marruecos ello conlleva que haya unos niveles de desigualdad muy elevados que  producen que las políticas de movilidad sí existan pero, a su vez, que las infraestructuras que deberían facilitarlas son deficientes.

De este modo, el nivel de industrialización en Casablanca ha provocado que se produzcan grandes aglomeraciones en la periferia.
Por tanto, incluir una política relacionada con ello en la agenda será muy complicado en tanto que hay una falta de conciencia política debido a la pasividad de los afectados, siendo sólo los sectores más críticos y defensores del medioambiente quienes podrían lograr mediante presión política que este problema entrase en la agenda.

     b. Se diseñe: 

Serían los grupos de presión los que facilitasen su inclusión en la agenda y, mediante sus críticas, los que modelasen las necesidades a tratar.

c. Encuentre dificultades en la implementación: 

El alto porcentaje de industrialización y, por ende, de urbanización puede bloquear estrepitosamente que una vez incluida en la agenda y diseñada la política se pueda implementar.

d. Se evalúe:

Dado que, como hemos dicho, es muy difícil que este problema entre en la agenda y su implementación todavía más, las probabilidades de que la escandalosa industrialización de Casablanca y su consecuente daño medioambiental se evalúen son casi nulas.

Pues bien, tras una reunión por grupos en la que debatimos sobre la situación de Bogotá, la líder de SHINBUN (Marya), fue la encargada de contar al resto de asistentes al taller nuestras reflexiones, haciendo especial hincapié en las ideas citadas anteriormente.

Exposición de la líder (Marya) ante otros grupos.

Por último, desde SHINBUN no queremos desaprovechar esta ocasión para presentarnos nuevamente y lograr que nos conozcáis un poquito mejor. Por este motivo os dejamos el siguiente vídeo y algunas fotos de nuestro trabajo en equipo el viernes pasado:

Componentes de SHINBUN asistidos por la profesora Olga Gil durante el segundo taller.

Reflexionando en equipo (de izq. a der.: Marya, Nicolás, Luisa, Víctor y Gabriela).

Bienvenidos al... ¡primer taller!: CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

¡Muy queridos bloggers!

Somos un equipo de cinco estudiantes de la Universidad Autónoma de Madrid para los que resulta un auténtico placer presentaros el que será nuestro trabajo durante los próximos meses: SHINBUN.

¿Por qué SHINBUN? Porque en japonés 新聞 significa "periódico" y ello está relacionado con nuestra función: analizar en nuestras entradas la actualidad desde el marco de las políticas públicas.

¿Por qué en japonés? Porque somos un grupo donde predomina la diversidad: dos chicos y tres chicas de diferente nacionalidad, empezando por un par de españoles, una marroquí, un brasileño y una mexicana.

Sí, todos muy diferentes pero con un mismo interés. Y para demostrároslo vamos a empezar enseñándoos el cartel que realizamos para el primer taller del curso.

Pues bien, nuestra primera actividad de Análisis de Políticas Públicas consistió en la realización de un póster, de acuerdo a las instrucciones de la profesora Olga Gil, en el que incluimos cinco noticias o artículos de revista actuales seleccionados de tal manera que cada uno desarrollase una fase concreta del ciclo de políticas públicas. De este modo, al desplegar nuestros "sobres" hallábamos las distintas noticias junto a un esquema de palabras clave sobre el problema público tratado, el sector de políticas públicas afectado y los actores que se apreciaban en las mismas.

Por ejemplo, para la fase de evaluación el problema al que se refería el artículo era las TIC en los colegios, perteneciente a los sectores de educación y tecnología. Los actores que aparecían en este artículo eran los alumnos, el profesorado y la Administración, si bien quedaban fuera del grupo las asociaciones de padres de alumnos e, incluso, las industrias que desarrollan las TIC.

Es más, por fortuna logramos que cada artículo tratase de un sector distinto (cultura, medioambiente, educación, sanidad...), permitiéndonos apreciar cuán grande es el ámbito de las políticas públicas y que, aun así, ello no impide que se desarrolle el citado ciclo. Pero esto no fue todo, ya que una vez presentadas y expuestas nuestras cartulinas a los demás compañeros, nuestra líder (Marya) se encargó de plasmar nuestras reflexiones sobre el trabajo:

Fue interesantísimo comprobar que, aunque teóricamente las fases de las políticas públicas tienen una clara diferenciación, en la práctica dicha distinción es mucho más complicada al soler solaparse cada apartado, aunque igualmente la clasificación nos sigue sirviendo para realizar nuestros análisis. 

Al margen de esto, sin duda lo que más disfrutamos fue que todos pudimos comprender aun mejor el ciclo de políticas públicas que, aunque no nos demos cuenta, nos rodea y sigue su curso desplegando una gran influencia.

(Trabajo en equipo; de izq. a der.: Víctor, Nicolás, Luisa y Marya)

(Foto del grupo tomada por la líder; de izq. a der.: Luisa, Gabriela, Víctor y Nicolás)